היבטי ביצוע  
     
   
  שילוב טיפול נופי בביצוע  
     
   
  עבודות סלילה  
     
   
  עבודות סלילה  
     
   
  עבודות תשתית  
     
   
  סלילת כביש מערכת - אזור סאלם (מגידו)  
     
   
  סלילת כביש מערכת - אזור סאלם (מגידו)  
     
   
  קורה טרומית במכשול  
     
   
  גדר התראה  
     
   
  עבודות בתואי  
     
   
  עבודות בתואי  
     
   
  עבודות בתואי  
     
     
   
 
  פרטי ביצוע של תוכנית "מרחב התפר":
 
 

ביצוע התוכנית מחייב טיפול במספר רב של מישורים ובכללם הנדסיים, משפטיים, אקולוגיים, הומניטריים (ראה "מרקם חיים") וכו'.

העקרון המנחה הוא להגיע בכל הסוגיות להבנות ולהמנע ככל שניתן מהתנגדויות שיביאו למחלוקות שיחייבו התערבות משפטית.
תכנון התוואי מתבסס על העקרונות שקבע בג"ץ בפסיקתו מיום 30/6/04 ובוחן את האיזון הנכון בין שיקולי הביטחון לשיקולים ההומניטריים.

 
     
  היבטים משפטיים
 
 

תהליך תפיסת המקרקעין מתבצע אף הוא תוך התחשבות מכסימאלית באוכלוסיה הפלסטינית. צו תפיסת המקרקעין מפורסם בפומבי במקומות נגישים, ובכלל זה בשטח האמור להיתפס ומועבר גם לידיעת הנציגים הפלסטיניים במנגנון התיאום והקישור בן הצדדים. נציגי ישראל אף מקיימים סיור משותף בשטח האמור להיתפס עם בעלי הקרקעות ועם נציגים רשמיים של הכפרים הנפגעים מהקמת הגדר. בפועל, השתתפו עד כה בסיורים אלו מאות בעלי קרקעות.
לבעלי הקרקע ניתן פרק זמן של 7 ימים ממועד הסיור להגשת התנגדות נגד תפיסת המקרקעין. במקרים בהם מתבקשת ארכה לצורך הגשת התנגדות, מאושרות בקשות הארכה, כעניין שבשגרה. כל ההשגות המוגשות ע"י התושבים הפלסטיניים נבחנות לגופן, ובמידת הצורך מתקיימות פגישות בין נציגי ישראל לבעלי הקרקעות ונציגיהם, במטרה למצוא פתרונות שימזערו את הפגיעה בתושבים.
כתוצאה מההשגות ומתהליך ההדברות שהתקיים בעקבותיהן אכן חלו שינויים מקומיים רבים בתוואי המכשול. אדם אשר התנגדותו לתפיסת המקרקעין נדחיית, רשאי לעתור ל- ביהמ"ש הגבוה לצדק בתוך 7 ימים ממועד קבלת הודעת הדחייה. בכל מקרה, פלסטיני שאדמתו נתפסה זכאי לדמי שימוש ולפיצויים. בג"צ דן עד כה בעשרות עתירות שהוגשו ומערכת הביטחון פעלה על פי הפסיקות.

תהליך תפיסת הקרקעות לצורך הקמת גדר הביטחון לווה מראשיתו על ידי ערכאות משפטיות כאשר לפלסטינים נתנה זכות עמידה בבית המשפט. נכון ל- 9 באוגוסט 2005 הוגשו למעלה מ-80 עתירות לבית המשפט העליון. 38 מהן נסגרו, בין אם בפסיקת בית המשפט ובין אם בהסכמה שהושגה בין הצדדים, 35 עתירות בנוגע לתוואי הגדר ממתינות לפסיקת בג"צ, ובנוסף 8 עתירות שתלויות ועומדות ועניינן, הקמת מרכיבים נלווים לגדר הביטחון- (נקודת בקורת) ול"מרקם חיים".

 

בית המשפט העליון בהרכב מורחב של תשעה שופטים פסק ב-15 בספטמבר 2005 בעתירה העוסקת בחוקיותה של גדר הביטחון ("גדר ההפרדה" בלשון פסק דין) באזור אלפי מנשה, יישוב ישראלי בשומרון, דרומית מזרחית לקלקיליה, הנמצא כ-4 ק"מ מה"קו הירוק". בית המשפט העליון פסק פה אחד כי מותר לבנות את הגדר גם מעבר ל"קו הירוק" לשם שמירה על ביטחון הישובים הנמצאים שם.
פסק הדין התייחס הן למימד העקרוני של העתירה, שנסמכה חוות הדעת המייעצת של בית הדין הבינלאומי בהאג מיולי 2004, והן למימד הפרטני של בעיית חמישה כפרים פלסטינים באזור אלפי מנשה שמצאו עצמם במעין "מובלעת" שכללה אותם בצד ה"ישראלי" של הגדר.
במימד העקרוני נקבע, בניגוד לחוות דעתו של בית הדין בהאג, כי לצה"ל יש סמכות להקים את גדר הביטחון בשטחי הגדה על מנת להגן על חייהם ובטחונם של המתיישבים הישראלים באזור, קרי- הגדר יכולה להגן גם על ההתיישבות בגדה ולא רק על שטחה הריבוני של ישראל. פסק הדין קבע גם כי יש לבחון בנפרד כל קטע של הגדר, על פי מבחן המידתיות, קרי- האיזון בין צרכי הביטחון של ישראל לפגיעה בזכויות האדם של הפלסטינים.

במימד העקרוני נבחנה גם "מידת השפעתה של חוות הדעת המייעצת של בית הדין הבינלאומי בהאג על המשך גישתו של בית המשפט העליון לשאלת חוקיות הגדר לפי המשפט הבינלאומי. נאמר בו, בין השאר, כי בית הדין בהאג ביסס את פסק דינו לפי תשתית עובדתית כאשר לפגיעה בזכויות של התושבים הפלסטינים מבלי שנזקק לתשתית עובדתית באשר לצורך הביטחוני- צבאי של ישראל בהקמת הגדר. פסק הדין קובע כי בשל המידע שהוצג בפני בית המשפט העליון בהאג, שכלל אי דיוקים, הוטל מלוא המשקל על כף הפגיעה בזכויות התושבים. אולם לא ניתן ע"י בית המשפט בהאג כל משקל לצרכים הביטחוניים-צבאיים של ישראל וממילא לא נדונה שאלת המידתיות - האיזון שבין הפגיעה בזכויות התושבים הפלסטינים לבין השיקול הביטחוני-צבאי.

באשר למימד הפרטני של בעיית חמשת הכפרים ב"מובלעת" אלפי מנשה קיבל בית המשפט העליון את העתירה וקבע כי על המדינה לשקול, בתוך זמן סביר את החלופות השונות של גדר הביטחון באלפי מנשה, תוך שעליה לבחון חלופות ביטחוניות הפוגעות פחות בחיי התושבים של כפרי ה"מובלעת".

תקציר פסק הדין בעניין הגדר סביב אלפי מנשה נמצא באתר האינטרנט של
בית המשפט העליון

נכון ל-1 בינואר 2006 תמונת המצ"ב המשפטית הנה כדלקמן:
כ-26 ק"מ נמצאים עדין בבג"צ.
כ-76 ק"מ בהשגות משפטיות של בעלי הקרקע או בעלי עניין (בתום שלב משפטי זה יכולים אותם גורמים להגיש בג"צ).
כ- 7 ק"מ באזור ירושלים נדונים בוועדת ערר הסמוכה לבית המשפט המחוזי בת"א.
כ-124 ק"מ נמצאים בתהליך אישור על ידי משרד המשפטים. רק לאחר מכן ניתן להוציא צווי תפיסה.

     
  היבטים הנדסיים
 
 

פרוייקט "מרחב התפר" הינו פרוייקט התשתיות הגדול ביותר במדינת ישראל, המתבצע בלוח הזמנים הקצר ביותר ומעסיק משאבים רבים ומשמעותיים ממשק התשתיות במדינת ישראל.

תאור פעילות יח' מידה כמות ל 1 ק"מ כמות ל 400 ק"מ
חפירה/חציבה מ"ק 45,000 38,700,000
הנחת מצעים מ"ק 6,000 1,000,000
אספלט מ"ר 5,000 2,250,00
קורות מ"א 1,000 420,000
עמודי עגינה וזויתנים יח' 300 240,000
תלתליות מ"א 12,000 4,800,000
   
 
עבודות עפר:
על פי חוק חובת המכרזים פרסם משרד הביטחון מכרז פומבי לביצוע עבודות התשתית. למכרז ניגשו עשרות קבלנים שחלקם נבחרו לביצוע ואחרים נקבעו על סטטוס של מחליפים פוטנציאליים בהתראה של 48 שעות.

בפברואר 2004 התפרסמו תוצאות מכרז נוסף לגבי גזרת העבודה מאלקנה עד צוריף.
בפרויקט "מרחב התפר" משולבים כיום כ-20 קבלנים המבצעים עבודות תשתית:
רולידר, מנגד, מורד, רחמני, סלע, אולניק, נדיר, י.זאבי, בראשי, מרדכי בנימין, בן רחמים, בירי בראשי, צור, ע.ס.מ, כפרי, ברעד, ברדריאן, שחר, כאלדי, א.מ.ש ומי ערד.
פעילותם של הקבלנים מתבצעת בגזרה שבין אלקנה לעופר, בגזרת עוטף ירושלים וכן בגזרת שומריה- שקף- אל דהיר.
עם השלמת שלב התכנון בקטע שבין אל דהיר למצדות יהודה, יכנס גם קטע זה לשלב של עבודות תשתית. הקבלנים אחראים להעסקתן של חברות אבטחה שאנשיהן מאבטחים את עובדי החברה והציוד.

בפרוייקט מרחב התפר מועסקים נכון לינואר 2007 כ- 700 ספקים שונים : כ-60
משרדי תכנון מעורבים בפרוייקט , כ-53 קבלנים ראשיים עוסקים בביצוע, כ-5 יצרני גדרות , כ-11 חברות אבטחה אזרחיות מאבטחות את העבודות לאורך התוואי ,
כ-34 יצרני ציוד תצפית , קשר ושליטה ובקרה.

 
   
 
  גדר התראה:
במכרז לגדר המערכת האינדיקטיבית השתתפו שלוש חברות שעמדו בדרישות הטכניות של הניסוי הצה"לי לגדר גבול.
שתי החברות הזוכות: מגל בגזרת מרכז (מסאלם עד אלקנה) ואלביט מערכות בשיתוף עם חברת דיטקשן האמריקאית בגזרת עוטף ירושלים (צפון ודרום).
 
   
  הסדרי מקרקעין
 
 
תפיסת מקרקעין:
תהליך תפיסת המקרקעין מתבצע אף הוא תוך התחשבות מכסימאלית באוכלוסיה הפלסטינית. צו תפיסת המקרקעין מפורסם בפומבי במקומות נגישים, ובכלל זה בשטח האמור להיתפס ומועבר גם לידיעת הנציגים הפלסטיניים במנגנון התיאום והקישור בן הצדדים. נציגי ישראל אף מקיימים סיור משותף בשטח האמור להיתפס עם בעלי הקרקעות ועם נציגים רשמיים של הכפרים הנפגעים מהקמת הגדר. בפועל, השתתפו עד כה בסיורים אלו מאות בעלי קרקעות.
לבעלי הקרקע ניתן פרק זמן של 7 ימים ממועד הסיור להגשת התנגדות נגד תפיסת המקרקעין. במקרים בהם מתבקשת ארכה לצורך הגשת התנגדות, מאושרות בקשות הארכה, כעניין שבשגרה. כל ההשגות המוגשות ע"י התושבים הפלסטיניים נבחנות לגופן, ובמידת הצורך מתקיימות פגישות בין נציגי ישראל לבעלי הקרקעות ונציגיהם, במטרה למצוא פתרונות שימזערו את הפגיעה בתושבים.
כתוצאה מההשגות ומתהליך ההדברות שהתקיים בעקבותיהן אכן חלו שינויים מקומיים רבים בתוואי המכשול. אדם אשר התנגדותו לתפיסת המקרקעין נדחיית, רשאי לעתור ל- ביהמ"ש הגבוה לצדק בתוך 7 ימים ממועד קבלת הודעת הדחייה. בכל מקרה, פלסטיני שאדמתו נתפסה זכאי לדמי שימוש ולפיצויים. בג"צ דן עד כה בעשרות עתירות שהוגשו ומערכת הביטחון פעלה על פי הפסיקות.

דו"ח מזכ"ל האו"מ על הגדר מנובמבר 2003 מכיר בכך שתפיסת הקרקעות לטובת הקמת הגדר מתבצעת בהליך חוקי, תוך מתן אפשרות לתושבים הפלסטיניים שקרקעותיהם נתפסו לצורך הקמת הגדר לעתור ל- ביהמ"ש העליון בישראל. תוך כדי הקמת המכשול התברר, כי תוואי המכשול שנקבע פוגע בנקודות מסוימות ב"מרקם החיים" של האוכלוסיה ובעקרונות שנקבעו למימושו. בעיות אלו הוצפו בחלקן ע"י התושבים הפלסטיניים, ובחלקן ע"י גורמי הקישור הישראלים. מתוך הבנה, כי אנו עדין מצויים בעיצומו של הפרוייקט וכי הקמת "גדר הביטחון", ככל פרוייקט בסדר גודל שכזה, מלווה ב"מחלות ילדות" הדורשות פיתרון מתאים, פועלת ישראל להביא לפיתרון בעיות אלה, תוך התחשבות בצרכי הביטחון ובהתבסס על עקרון המידתיות שקבע בג"צ בפסיקתו מיוני 2004.
 
  מערכת הביטחון פועלת למזער ככל הניתן את הנזק והפגיעה בזכויותיהם הקנייניות והאחרות של בעלי המקרקעין אשר באדמותיהם מיועד המכשול לעבור, למינימום המתחייב מהשמירה על ייעודו וכושרו המבצעי של המכשול.
כל הפעולות בנושא הקמת מכשול מרחב התפר, מבוצעות ע"פ דין, תוך הצעת פיצויים ע"פ חוק לבעלי המקרקעין הנוגעים בדבר ומתן שהות להעלאת הסתייגויות בפני משרד הביטחון טרם תחילת העבודות במקרקעין:
צו תפיסה לגבי מקרקעין הנמצאים מערבית לקו הירוק חתום ע"י מנכ"ל משרד הביטחון בעוד שאלוף פיקוד מוציא צו תפיסה לגבי מקרקעין הנמצאים מזרחית לקו הירוק. לבעלי המקרקעין ניתנת שהות בת 7 ימים, טרם תחילת העבודות במקרקעין. שהות זו ניתנת בנוסף לזכות הערעור כנגד צו התפיסה הקבוע בחוק, וכי אין בה כדי לגרוע מזכותם, לפי חוק, על בעלי המקרקעין להגיש ערעור תוך 14 יום כנגד צו התפיסה כמפורט בצו התפיסה ובהודעה המצורפת לו.

בעל מקרקעין הנמצאים באיו''ש רשאי לעתור בפני בית הדין הגבוה לצדק כנגד צו התפיסה של אלוף פיקוד מרכז.

בעל מקרקעין הנמצאים מערבית לקו הירוק רשאי לערער בפני ועדת ערר לפי חוק להסדר תפיסת מקרקעים בשעת חירום, התש''י- 1949, כנגד צו התפיסה של מנכ''ל משרד הביטחון.

השוני בצווי התפיסה ובדרך לערער עליהם נובע מהשוני בין מערכת הדינים
החלה על השטח ממערב לקו הירוק למול מערכת הדינים, המושפעת מכללי
המשפט הבין לאומי, החלה על השטח הנמצא מזרחית לקו הירוק.
על אף השוני בין מערכות הדינים, מבחינה מהותית, נשקלות ההשגות באופן דומה.
כמו כן, נדגיש כי על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה אין העדפה
עקרונית לפגיעה במקרקעין הנמצאים באיו''ש או לחליפין לפגיעה במקרקעין
הנמצאים מערבית לקו הירוק.

פיצויים המוצעים לבעלי המקרקעין נגזרים, ע''פ דין, מהערכות של שמאים ממשלתיים האומדים את שווי המקרקעין והרכוש הצמוד להם.

בירושלים, חל הדין ואופן תפיסת המקרקעין, בזהה למקומות אחרים, כאשר גם בירושלים מוחלת מערכת הדינים הרלוונטית בהתאם למיקום המקרקעין- בתוך תחום השיפוט של עיריית ירושלים או באיו''ש.
 
   
   
 
   
 

 

המידע בדף זה עודכן בתאריך 31.01.2007

כל הזכויות שמורות © 2003. מדינת ישראל, משרד הביטחון.
(השימוש באתר בכפוף לתנאי השימוש).